政府投資項(xiàng)目按照程序和要求要編制和報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)，企業(yè)投資項(xiàng)目可以根據(jù)需要自行決定是否編制項(xiàng)目建議書(shū)（初步可行性研究報(bào)告）。

一、項(xiàng)目建議書(shū)的目的和作用

項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)于政府投資項(xiàng)目是決策程序上的要求。同時(shí)，對(duì)于投資者也是通過(guò)初步的研究，判斷項(xiàng)目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和資金進(jìn)行可行性研究。

二、初步可行性研究的目的和作用

初步可行性研究（Pre-feasibility Study，PS），也稱預(yù)可行性研究，主要目的是論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。

政府投資項(xiàng)目，允許初步可行性研究報(bào)告代替項(xiàng)目建議書(shū)。

有些地方政府備案的項(xiàng)目，初步可行性研究報(bào)告可以作為備案資料提交。

三、項(xiàng)目建議書(shū)與初步可行性研究的關(guān)系和區(qū)別

甘肅可行性研究報(bào)告的成果是初步可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)。初步可行性研究報(bào)告詳盡一些，項(xiàng)目建議書(shū)簡(jiǎn)略一些。

四、初步可行性研究與可行性研究的關(guān)系和區(qū)別

在構(gòu)成與內(nèi)容上大體相似，區(qū)別主要是：

1．目的與作用不同

初步可行性研究是政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)和企業(yè)內(nèi)部策劃初步?jīng)Q定投資建設(shè)意向的重要依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)）是項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）決策的依據(jù)。

2．研究論證的重點(diǎn)不同

初步可行性研究主要從宏觀角度分析研究項(xiàng)目的必要性和可能性；可行性研究是論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。

3．研究方法和深度要求的不同

初步可行性研究主要是采用類比方法估算總投資，允許誤差20%左右，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)可以靜態(tài)為主，或與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合；可行性研究報(bào)告應(yīng)詳細(xì)估算項(xiàng)目總投資，投資估算誤差不應(yīng)大于10%，資金籌措應(yīng)有具體方案，項(xiàng)目效益測(cè)算以動(dòng)態(tài)為主等。