實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制后，在建設(shè)項(xiàng)目中開展工程項(xiàng)目管理的必要性

建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制是由建設(shè)項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制對建立投資責(zé)任約束機(jī)制、提高投資效益起到了一定的作用?？梢园错?xiàng)目落實(shí)管理責(zé)任人，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)籌集資金、控制投資進(jìn)度和質(zhì)量，對完成項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。

根據(jù)蘭州項(xiàng)目建議書管理的基本原理，任何一個項(xiàng)目的建設(shè)成功與否取決于項(xiàng)目實(shí)施各方的項(xiàng)目管理是否有效。目前，項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的成敗起著決定性的作用。項(xiàng)目法人直接管理建設(shè)項(xiàng)目存在的主要問題有：

1．投資“三超”。項(xiàng)目法人集投資、建設(shè)、管理、使用四位一體，相互之間無利益制約、不透明，項(xiàng)目建設(shè)管理中存在薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算”的情況。

2．拖延工期。項(xiàng)目管理組織的人員是臨時組成的班子，對項(xiàng)目缺乏整體和綜合管理能力，出現(xiàn)投資失控、工期拖延、質(zhì)量不保問題。

3．缺乏項(xiàng)目管理知識。由于項(xiàng)目具有臨時性、一次性、目的性、約束性、周期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，項(xiàng)目管理早在上世紀(jì)50 年代，美國就出現(xiàn)了CPM 和PERT 技術(shù)，到80 年代項(xiàng)目管理理論逐漸成熟，形成了現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)科。以美國為首的項(xiàng)目管理體系美國項(xiàng)目管理協(xié)會(PMI)，已得到世界100 多個國家的承認(rèn)，全球?qū)嵭薪y(tǒng)一的注冊認(rèn)證考試制度。該項(xiàng)目管理體系形成了完善的知識、技術(shù)和方法，為推動國際項(xiàng)目管理的實(shí)施發(fā)揮了重大作用。項(xiàng)目管理用其專有的知識、技術(shù)和方法對工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、造價、進(jìn)度、信息、采購、風(fēng)險進(jìn)行管理，以滿足項(xiàng)目利益相關(guān)各方對項(xiàng)目的要求。